Budżet gminy refleksje – cz. II

Dochody gminy można podzielić według różnych kryteriów. Najczęściej używany jest podział na:

1.Dochody własne – czyli takie, które gmina pozyskuje sama albo otrzymuje za pośrednictwem Urzędów Skarbowych. Dochody własne są uzyskiwane na mocy różnych ustaw i gminie wolno je wydać na własne potrzeby. Do tej grupy przede wszystkim zalicza się podatek od nieruchomości, rolny, leśny, od środków transportowych, od spadków i darowizn, wpływy z karty podatkowej, udziały w podatkach dochodowych, dochody z majątku gminy, wypływy z usług, różne opłaty (skarbowa, targowa,) oraz środki pochodzące z Unii Europejskiej na dofinansowanie projektów i inwestycji gminnych.

2.Subwencje, czyli rodzaj puli pieniężnej należnej gminie z budżetu państwa. Gmina może przeznaczyć je zgodnie z potrzebami, na własne cele. Przykładem takiego dochodu jest subwencja oświatowa.

3. Dotacje od Wojewody lub innych instytucji. Dotacja ma ściśle określone przeznaczenie i absolutnie nie wolno wydać jej na inne cele. Dotacje otrzymuje się na zadania zlecone ustawami i na potrzeby własne. Nie wy­datkowane środki z otrzymanych dotacji  należy bezwzględnie zwró­cić.

Nasza gmina realizuje wiele zadań. Część z nich to zadania obowiązkowe jak np.  prowadzenie i nadzór nad placówkami edukacyjnymi czy pomoc społeczna, a inne są realizowane w zależności od posiadanych środków np. imprezy sportowe czy budowa oświetlenia ulicznego. 

Ważną częścią dochodów własnych poza wpływami z  PIT i CIT, o których pisałam wcześniej są dochody z majątki gminnego. Każda gmina ma swój majątek. Są to budynki, miesz­kania, grunty itp. nieruchomości, które mogą być wy­dzierżawiane, sprzedane, w części lub całości. Do­chody osiągane z tego tytułu stanowią w całości dochód budżetu gminy.

Gospodarowanie nieruchomościami stanowiącymi własność gminy należy do Wójta, z zastrzeżeniami dotyczącymi sytuacji opisanych w uchwale w sprawie zasad gospodarowania nieruchomościami wchodzącymi w skład gminnego zasobu. Gmina  ma obowiązek opracowania informacji o stanie mienia komunalnego, a także sporządzania i publikacji  wykazów nieruchomości przeznaczonych do  wynajmu, dzierżawy lub zbycia. 

W tegorocznym budżecie gminy w kilku miejscach pojawiają się planowane przychody  z gospodarowania gminnymi nieruchomościami m.in. 57 tysięcy zł w dziale Kultura Fizyczna, 22 tysiące złotych  w dziale Oświata i Wychowanie,  32 tysiące złotych w dziale Administracja Publiczna oraz 6,5 miliona złotych w dziale Gospodarka Mieszkaniowa.  W tej ostatniej kwocie znaczący udział, bo aż 4,8 miliona złotych stanowią przewidywane wpływy ze sprzedaży gminnych nieruchomości w Lipkowie, Latchorzewie, Starych Babcach, Borzęcinie i Mariewie. I to właśnie ta kwota w mojej ocenie stoi pod znakiem zapytania. Dlaczego? Bo jak wskazują dotychczasowe doświadczenia chętnych na zakup gminnych nieruchomości jest jak na lekarstwo, a z powodu kryzysu ceny transakcyjne kształtują się na coraz niższym poziomie. Na ten fakt zwróciła również uwagę Regionalna Izba Obrachunkowa prosząc o sprecyzowanie w jaki sposób obliczono prognozowana kwotę ze sprzedaży nieruchomości gminnych wpisaną w Wieloletnią Prognozę Finansową. 

Nie wykonanie tej części założeń budżetowych grozi nam wstrzymaniem gminnych inwestycji. Sytuacja taka miała już  miejsce w ubiegłym roku.  Na etapie sprawozdania z pierwszego półrocza 2012 roku okazało się, że większość inwestycji drogowych nie została jeszcze wdrożona do realizacji lub jest na etapie składania dokumentacji. Poziom wykonania dochodów majątkowych kształtował się wtedy na poziomie ok. 26% planu.  Poza wspomnianymi  wcześniej  niezbyt efektywnymi próbami sprzedaży dużych działek, skutecznie przeprowadzono sprzedaż małych, mierzących od kilkunastu do kilkudziesięciu metrów  działek powstałych w wyniku zmian w przebiegu dróg gminnych. Działki te kupowali mieszkańcy sąsiednich posesji na poszerzenie swoich ogródków.  Czy jest więc realne sprzedanie dotychczas nie zbytych działek gminnych w sytuacji gdy na rynku są dostępne w podobnej cenie inne działki, prywatne? Co prawda zgodnie z prawem jeśli w dotychczas ogłaszanych przetargach nie było oferentów gmina może sprzedać działki w drodze indywidualnych negocjacji, jednak nie chodzi o to, by wyzbyć się  gruntów gminnych za wszelką cenę!  W mojej ocenie, jeśli faktycznie planujemy sprzedaż tych nieruchomości należy bardziej aktywnie zabiegać o nabywców. Na stronie www gminy powinny się znaleźć nie tylko informacje o tym, że w danym momencie ogłoszono jakiś przetarg, ale przede wszystkim wykaz nieruchomości przeznaczonych do sprzedaży, wynajmu itd. z dokładnym opisem, informacją w jakim trybie (przetargowym czy bezprzetargowym) nieruchomość jest dostępna,  zdjęcia lub plany i wszelkie inne informacje  pomocne ew. kupującemu. Podobne informacje powinny się pojawić na gminnym facebooku i w lokalnej prasie.  

Treść uchwały w sprawie zasad gospodarowania nieruchomościami wchodzącymi w skład gminnego zasobu:  http://bip.babice-stare.waw.pl/public/get_file_contents.php?id=249019